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市政府办公室关于印发《无极娱乐注册市2019年富民增收工作要点》《无极娱乐注册市2019年富民增收工作分解表》的通知

【发稿时间 :2019-07-08 15:05 阅读次数:

各镇人民政府,无极娱乐注册港经济技术开发区、无极娱乐注册高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

经市政府第31次常务会议讨论通过,现将《无极娱乐注册市2019年富民增收工作要点》《无极娱乐注册市2019年富民增收工作分解表》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

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2019年7月5日   

(此件公开发布)

 

无极娱乐注册市2019年富民增收工作要点

 

为深入贯彻党的十九大精神,落实“两聚一高”战略部署,牢牢把握“聚焦富民”工作导向,围绕“现代田园城、幸福金无极娱乐注册”的总体目标,集中力量、集中资源、集中政策,推动富民增收取得新的更大成效,确保小康路上一个不少、一户不落,特制定《无极娱乐注册市2019年富民增收工作要点》。

一、着力推动创业创新,激发企业群众创业创富活力

(一)优化创业环境。深化企业名称登记制度改革,推行名称自主申报系统,取消名称预先核准。巩固企业开办3个工作日内办结的改革成果。推进“不见面审批”标准化试点,深化全程电子化改革。统筹推进“多证合一”改革,努力实现市场主体“一照一码走天下”。推进科技创新载体建设,促增量、优存量、调布局、提质量。不断营造良好创业环境,拓展基层创业服务功能。创建省级创业型园区、创业型街道(镇)3个、创业型社区(村)101个。(市行政审批局、人社局按职责分工分别牵头落实)

(二)落实创业财税优惠政策。强化创业政策落实,体现政策激励作用,引导鼓励投身创业,提升创业孵化质量,组织实施大学生初创企业获得天使投资奖励等政策。落实降低增值税税率改革措施、提高小规模纳税人增值税起征点、大幅放宽可享受所得税优惠的小型微利企业标准等税费减免政策。(市人社局、财政局、税务局按职责分工分别牵头落实)

(三)加大金融对创业的支持力度。贯彻《关于进一步完善创业担保贷款政策的意见》(苏银〔2017〕22号),完善“创e贷”平台。推动“创业担保贷款”提档升级为“富民创业担保贷款”,做好新老政策的衔接,助力创新创业。进一步深化科技金融融合,将融资租赁纳入金融服务体系,推动科技金融服务覆盖金融(服务)全业态。推动天使投资子基金加大对科技创业团队及种子期企业创新启动资金支持,推进科技金融服务覆盖科技创新创业全周期。构建从科技型中小企业到独角兽企业的多层次支持体系,推动科技金融服务覆盖科技投融资全流程。“苏科贷”、“科贷通”、“科才通”为企业提供贷款超1亿元。(人行无极娱乐注册支行、市人社局、财政局、金融监管局、科技局按职责分工分别牵头落实)

(四)大力推进返乡下乡人员创业。强化项目支撑、措施配套、服务指导等,激发返乡下乡人员的积极性、主动性、创造性。积极培育壮大创业创新典型,组织开展返乡下乡人员创业创新项目评比。按照省批准的“三优三保”专项规划,强化实施管理工作,统筹协调开展复垦项目和建新项目。认真开展“三优三保”拆旧工作,及时验收新增农用地和耕地。(市人社局、农业农村局、资源规划局、人行无极娱乐注册支行、苏州银保监分局无极娱乐注册监管组按职责分工分别牵头落实)

(五)多渠道增加居民财产性收入。进一步深化落实《关于加快培育和发展住房租赁市场的意见》,大力发展房屋租赁市场。建设运行房屋租赁监管与服务平台,制定行业标准和规范,进一步提高监管水平。继续深化综合金融服务苏州模式,做好股权融资服务平台应用推广。引导金融机构提升资金配置效率,落实好《苏州市金融支持制造业发展若干具体政策实施细则》。建立风险监测网络和防控机制,持续进行风险企业排查与整治,有效净化金融生态环境。加强对投资者的金融知识和法律法规教育,提高投资者金融风险防范意识。(市住建局、金融监管局按职责分工分别牵头落实)

二、大力提升就业质量,扩大群众增收渠道

(一)实施更加积极的就业政策。深入贯彻落实国家、省、苏州市关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的相关政策,实施我市《当前和今后一段时期就业创业工作实施意见》及配套实施细则。贯彻落实失业保险援企稳岗“护航行动”系列政策措施。高度关注中美经贸摩擦,注重就业失业和人力资源市场数据采集,分析研判就业形势。切实推进好化解产能企业职工分流安置政策的落实。(市人社局牵头落实)

(二)着力拓展就业新空间。根据苏州市统一部署完成基层公共服务岗位开发工作,重点帮扶低收入家庭、困难家庭和就业困难高校毕业生就业。落实高校毕业生基层就业补贴政策。提升发展生产性服务业,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式等现代服务业“四新”经济,培育壮大总部经济,深化省服务业综合改革试点工作,争创省级生产性服务业集聚示范区。(市人社局、发改委按职责分工分别牵头落实)

(三)强化职业教育和技能培训。加快发展现代职业教育和继续教育,深化高职综合改革,落实《关于深化产教融合加快“双元制”教育发展的实施意见》。持续推进“职业教育卓越提升行动”,深化产教融合、校企合作,建立现代学徒制。扩大职业教育国际合作覆盖面。高等职业教育完成向社会人员扩招计划。继续实施高等职业教育和中等职业教育年度人才培养质量报告制度。强化“双师型”教师队伍建设,深化中等职业学校名师工作室建设。招收培养双元制教育人才400名,招收中德合作“双元制”本科项目三期学员20名,申报江苏省中等职业教育“领航”学校。强化技能培训,利用“互联网+”创新教学方式,制作各类公共教学视频,优化职业技能培训课程配置。完成全市城乡劳动力职业技能培训3000人、企业职工岗位技能提升1.72万人。(市教育局、人社局按职责分工分别牵头落实)

(四)健全职工工资正常增长机制。进一步健全全市企业薪酬调查和工资指导价位信息发布制度,公布人力资源市场部分企业工资指导价位和部分行业人工成本。探索企业薪酬调查、工资指导价位调查发布职能向社会转移。根据全省统一部署,适时适度调整最低工资标准。落实工资指导线制度,为企业开展工资集体协商提供参考。部署实施国有企业工资决定机制改革,加强对国有企业工资分配的宏观调控和收入监督检查。积极推动建立行业三方协调机制,探索在部分行业建立行业协调劳动关系三方委员会。推进集体协商集体合同制度扩面提质,指导开展富有企业特色的工资集体协商。继续推动和谐劳动关系创建各项任务的贯彻落实,深入推进和谐创建提质扩面。进一步完善和谐劳动关系第三方评估机制。严格落实国家治欠保支三年行动计划,继续推进治欠保支制度落实落地。进一步加强“双随机”抽查检查力度,畅通欠薪举报投诉渠道,加大对企业欠薪违法行为打击力度。(市人社局牵头落实)

三、实施乡村振兴战略,全面推进农村居民增收

(一)挖掘现代农业增收潜力。创建“三高一美”示范基地,新增农业园区6000亩、高标准农田1.5万亩,完成养殖池塘标准化改造400亩、蔬菜基地建设4000亩。加大农业产业与市场对接力度,推进“一村一品一店”建设,加快发展农产品加工产业。着力推进优质农产品电商化、农产品电商品牌化,全市农产品电子商务销售额超3亿元。组织推进第二批乡村振兴试点村建设,对试点村开展农业生产项目化管理。建成全国首个乡村振兴大数据中心。(市农业农村局牵头落实)

(二)大力发展休闲农业和乡村旅游。持续推进美丽乡村建设,建成三星级康居乡村46个、康居特色村1个。积极发展共享农庄。组织参加旅游博览会等各项宣传活动,创建国家最美休闲乡村、全国最具魅力乡村及江苏休闲农业精品村。继续推进乡村旅游品质提升,扩大品牌影响力,培育一批高星级乡村旅游精品民宿。通过实施全域旅游发展财政奖励政策及省级旅游业发展专项资金政策扶持乡村旅游基础设施建设。(市农业农村局、文体广旅局按职责分工分别牵头落实)

(三)全面推进确权赋能。有序开展农村集体经济组织登记赋码发证工作。深入完善农村土地“三权分置”改革,抓好暂缓村组确权登记颁证工作,实现确权登记颁证成果转化。高水平建设“三资”监管平台,与农村产权交易系统、阳光村务微信公众号实现对接,打造全市统一的农村综合信息管理和服务平台。高质量推进产权交易体系建设,巩固和优化四级联网交易平台,创新业务模式,拓展新业务品种。引导农村集体资产市场化、职业化运营,采取委托经营、集中经营、专业经营、与国资联合经营等新方式,实现集体资产向优势、优质领域和地区集聚,实现保值增值。加快农村集体资产法制化管理进程。提升农村集体资产租金和收益收缴常态化管理水平。实行平台预警,村级资金在村务卡全覆盖的基础上逐步推开“村银联动”模式。(市农业农村局、资源规划局按职责分工分别牵头落实)

(四)完善支农惠农政策。进一步深化支农项目改革。贯彻落实《苏州市农产品区域公用品牌建设实施意见》。做好“惠农贷”“农发通”等工作,指导辖内银行特别是农村中小金融机构积极开发符合农村经济特点和农户消费习惯的金融产品,满足农村居民日益多元化的金融服务需求。支持金融机构开展“两权”抵押贷款相关业务。加快农业信贷担保体系建设,努力解决新型农业经营主体“融资难、融资贵”的问题。做好新一轮生态补偿政策调整工作。落实设施农用地管理要求,规范农业项目用地审批,合理科学发展设施农业,确保农地农用。聚焦三产融合发展,推进乡村产业振兴,优化“四个十万亩”布局,引导工商资本参与农业建设,提升现代农业发展质量和效益。(市财政局、资源规划局、住建局、农业农村局、人行无极娱乐注册支行按职责分工分别牵头落实)

(五)大力支持集体经济薄弱村的发展。继续对5家薄弱村实施帮扶,整合部门优势资源,提高资源对存量建设用地不足的薄弱村倾斜,市级财政安排600万元专项补助资金,重点支持薄弱村帮扶转化项目和公共服务支出,继续实施薄弱村挂钩帮扶机制,选派新一批“第一书记”,形成薄弱村结对帮扶工作常态化、持续性。建立和完善全市土地指标有偿调剂机制,支持集体经济相对薄弱村等地区产生的“三优三保”、增减挂钩等涉土指标在全市内进行有偿调剂,实现城乡资源、资金有序流动。(市农业农村局、市委组织部、市财政局、资源规划局按职责分工分别牵头落实)

四、抓好重点群体激励,发挥示范带动作用

(一)完善技能人才收入分配激励机制。贯彻落实国家关于提高技术工人待遇的实施意见,提高高技能领军人才待遇、提高技术工人收入水平、支持技术工人凭技能提高待遇、畅通技术工人成长成才通道。贯彻落实国家人社部关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见,技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业,可分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。落实姑苏高技能人才计划、紧缺高技能人才培养项目。根据高技能人才紧缺职业(工种)目录,开展高级工、技师、高级技师培养政府奖励申领工作。举办国际精英周无极娱乐注册分会场活动、职业技能大赛等活动。(市人社局牵头落实)

(二)提升新型职业农民增收能力。提升新型职业农民培育实效,培育新型职业农民500名,认定新型职业农民205名。深化“定制村干”培育。探索建立初、中、高三个等级的认定标准,逐步实现分级认定。组织开展星级农民专业合作社、示范家庭农场等评选活动。做好新型职业农民社会保险补贴等相关工作。(市农业农村局牵头落实)

(三)实行以增加知识价值为导向的科研人员激励政策。实施创新创业领军人才计划和创业天使计划,鼓励更多科研机构人员来太创新创业。支持企业承接高校科技成果,经苏州市科技成果转化服务平台审核备案,按技术合同交易额给予最高10%补贴。鼓励企业引进国内外重大科技创新成果,最高按技术合同交易额的25%给予最高500万元资助。培育壮大技术经纪人队伍,提升服务能力。对技术经纪人促成的成果转让项目和根据企业技术需求开发的成果转让项目,按不超过技术合同交易额的1.5%给予奖励,单个项目奖励最高3万元。(市科技局、人社局按职责分工分别牵头落实)

(四)加大小微创业者创业致富支持力度。加对大小微创业者创业致富支持力度,完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施,加大对小微企业的扶持力度。推进科技创新载体建设,促增量、优存量、调布局、提质量,按照投入主体多元化、集聚资源国际化、运行机制市场化、管理制度现代化建设思路,为全市产业发展持续提供源源不断的技术供给。(市科技局、财政局按职责分工分别牵头落实)

(五)完善高校毕业生就业创业扶持政策。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,引导支持高校毕业生自主就业、创业就业和到城乡基层、中小微企业就业。鼓励高校毕业生多渠道就业。将求职创业补贴补助范围扩展到贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭高校毕业生和特困职工家庭人员中的高校毕业生。对登记失业3个月以上的本市生源毕业年度困难家庭高校毕业生,给予本人一次性临时生活补贴1000元。延长小微企业新招用毕业年度高校毕业生社保补贴期限至不超过3年,提高企业每年招用毕业年度高校毕业生一次性就业奖励补贴标准至2万元。支持高校毕业生创业。将高校毕业生纳入富民创业担保贷款政策享受范围,符合条件的创业高校毕业生可以享受租金补贴、开业补贴、天使投资奖励等优惠政策。(市人社局、教育局按职责分工分别牵头落实)

(六)支持有劳动能力的困难群体增收脱困。支持有劳动能力的困难群体增收脱困。鼓励和引导低保对象、残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本,主动参加生产劳动,通过自身努力增加收入。实施残疾人就业增收工程,拓展残疾人就业创业渠道。实施残疾人针对性就业帮扶。在提高实名制就业、辅助性就业稳步增长的同时,做实推进公益性岗位安排残疾人就业。拓展残疾人就业创业渠道,依托“残疾人之家”,大力发展残疾人辅助性就业。(市民政局、财政局、人社局、残联按职责分工分别牵头落实)

(七)实施企业经营管理人员激励计划。深化国有企业负责人薪酬制度改革,探索差异化薪酬分配机制。落实国有企业工资决定机制改革,研究制订监管企业工资总额预算管理办法。持续跟踪市国资委履行出资人职责的部分市属国有企业中职业经理人管理情况。研究出台市属国企有关人才政策,进一步加大人才激励力度,努力推进人才强企工程。(市财政局、市委组织部、市人社局按职责分工分别牵头落实)

(八)健全基层干部队伍收入激励机制。完善基层干部工资正常增长机制,根据国家统一部署,推进基层干部工资调整制度化,落实基层干部基本工资正常增长机制。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。完善差别化激励机制,健全绩效考核体系,考核结果与收入待遇挂钩。进一步贯彻执行公务员职务与职级并行制度,充分发挥职级对基层公务员的激励作用。(市委组织部、市人社局牵头落实)

五、聚焦公共服务惠民,提升群众获得感

(一)合理提高社会保险待遇水平。按照国家、省、苏州市有关部署,继续做好企业职工养老保险和机关事业单位退休人员、城乡居民基础养老金调整工作,推动建立城乡居民基础养老金正常调整机制。探索建立备案制人员企业年金制度以及企业年金人才集合计划,扩大企业年金覆盖面。继续做好大病保险待遇支付和数据分析工作,保障参保人员待遇的享受和基金的平稳运行。继续推进我市异地就医结算工作,做好医疗保险转移接续各项工作。做好符合条件的重症残疾等人员的医保费用全额补助和实时救助工作,保障医疗救助待遇落到实处。继续稳步推进长期护理保险试点工作,合理引导居家护理需求。贯彻落实好国家降低社会保险费率各项政策,协调相关部门,稳步实现社保费税务征收。认真落实残疾人社保补贴政策,严格补贴发放,加强资格审核认定,并逐步将残疾人社保补贴保障对象从无业重度残疾人和精神智力三、四级残疾人扩大到一般无业残疾人。(市人社局、医保局、残联按职责分工分别牵头落实)

(二)逐步提升最低生活保障标准。建立低收入家庭登记信息库,为精准帮扶提供数据支撑,及时有效实施年度专项医疗救助、教育救助、慈善帮扶等。落实好救助标准自然增长机制。按照不低于上年度人均可支配收入增长幅度,按期调整城乡低保等社会救助标准,确保困难群众生活水平稳步提高。进一步做好困难家庭中无法分户的重度残疾人单独纳入最低生活保障工作,确保应保尽保、应补尽补,不断完善残疾人保障制度,提升残疾人救助力度。(市民政局、残联按职责分工分别牵头落实)

(三)强化社会救助托底功能。积极发挥公益慈善扶贫济困功能,把公益慈善与社会救助、社会福利等精准对接,扶持社会力量推动慈善实体建设,扩大社会捐助站点覆盖范围,推动形成布局优、层次多、覆盖广的基层慈善组织网络。积极动员社会力量,扶持公益助残,依靠助残社会组织、助残志愿者、爱心企业联盟三支队伍,采取爱心企业结对资助社会组织开展助残项目的方式,满足困难残疾人家庭的个性化需求,实施精准帮扶。扎实推进全国第三代智能化残疾人证试点工作。(市民政局、残联按职责分工分别牵头落实)

(四)加大教育惠民力度。落实《无极娱乐注册教育优质、均衡发展三年行动计划(2018~2020)》中教育基建项目,实施教育基础设施扩容提升工程。加大项目推进力度,新建、改扩建中小学、幼儿园项目12个,建筑面积25.95万平方米,计划投资12.36亿元,建成后可新增学位1.53万个。深入开展建设质量实地督查,严控建设时间节点。全面提高学校建设质量,加大环境质量监督,努力实现新建校园设施先进、配套齐全、功能完善。(市教育局牵头落实)

(五)减轻群众就医负担。不断提升基本公共卫生服务均等化工作水平,加快推进医疗卫生信息系统升级工程、基层医疗卫生机构提档升级工程等实事工程项目建设。全面推动健康无极娱乐注册建设,落实健康无极娱乐注册“531”系列行动计划,建设区域急病协同救治体系和区域慢病综合防治体系。建立健全公立医院管理制度,巩固破除以药养医改革成果,做好公立医院运行指标监测,严格控制医疗费用不合理增长。持续推进分级诊疗制度建设,创新发展医疗联合体,做实做细家庭医生签约服务。强化药品供应保障,完善基本药物制度,做好药品采购与使用监管工作。(市卫健委牵头落实)

(六)保障农村困难群众住房需求。组织开展农村危房现状调查和摸排,将信息及时录入信息平台,做好数据的日常维护更新。优先保障农村低保户、贫困残疾人家庭等特殊困难群体的基本住房需求。坚持因地制宜、统筹推进,将农村危房改造与全市美丽乡村、特色田园乡村建设等相结合,不断提高农村危房改造质量和水平。(市住建局牵头落实)

(七)提升老年人生活保障水平。推进乡镇养老机构建设,新建护理型床位110张,新增日间照料中心(助餐点)10家,建设养老服务综合体2家,建设助浴点2家,改造20户困难老人家庭无障碍设施。(市民政局牵头落实)

六、深化体制机制建设,夯实富民增收基础

(一)强化组织领导。制定全市富民增收工作2019年目标责任分解表,明确责任和目标。把富民增收作为衡量党建工作的重要标准,深入贯彻落实市委《关于进一步加强农村基层党建工作的实施意见》,大力实施农村党建富民先锋行动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(市发改委、市委组织部按职责分工分别牵头落实)

(二)强化服务保障。打造“无极娱乐注册人社”微信公众号,逐步探索将条件成熟的服务事项放到微信平台,实现掌上办理。继续围绕“互联网+人社”2020行动主题计划,逐步健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系,加快建立线上线下融合的就业创业信息服务网络,打造标准化便利化的基层公共就业创业服务平台。深入贯彻落实《人力资源市场暂行条例》,按照“统一开放、竞争有序”原则,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,推进全市人力资源市场建设。加强人力资源市场监管,维护市场秩序,保障公平竞争。(市人社局牵头落实)

(三)强化督查评估。加强对全市富民增收工作的监督考核,按季度跟踪落实富民增收工作任务完成情况。强化全市富民增收统计监测指标数据统计发布工作。加快推广电子记账方式,提高记账电子化水平。(市发改委、统计局按职责分工分别牵头落实)

(四)强化舆论引导。继续开展富民增收后续新闻报道,围绕“优化创业服务”、“拓展就业空间”、“推动农民增收”、“完善社会救助”等四大方面主题,协调媒体资源,保持富民增收新闻报道工作的热度;指导各职能部门加强政策宣传和解读,发挥媒体优势提升舆论引导的力度;结合重大活动报道,特别是新中国成立70周年等重大主题新闻报道,协调媒体强化诠释富民增收工作的意义,为富民增收工作营造良好的舆论氛围。(市委宣传部牵头落实)

 

抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委、市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。

无极娱乐注册                      2019年7月5日印发

 

附件: 太政办88号附件(无极娱乐注册市2019年富民增收工作分解表).xls
附件: 太政办88号(市政府办公室关于印发《无极娱乐注册市2019年富民增收工作要点》《无极娱乐注册市2019年富民增收工作分解表》的通知).docx